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民進黨政府戰略意圖,在北京急遽升高國際壓力下,是往美國一面倒,希望運用美中彼此戰略利益矛盾,藉反中情緒,強化美對台外交與安全鞏固,這是險招,卻是別無他法的無奈,尤其,若美中關係改善,台灣又有可能被打回原形的風險。
美國從1960年代就希望改變與北京關係,甘迺迪總統在1960年大選,僅以些微領先當選,甘乃迪擔心大幅轉變外交政策,引來內政分裂,這個考慮,讓雙方外交關係暫時維繫。1968年,尼克森當選總統後,在更大全球戰略考量下,積極與北京發展關係,準備1976年建交,尼氏因為水門案下台,再度讓台北保住外交關係,直到卡特總統1976年當選後,才與北京建交,放棄台灣。
當時的蔣經國總統從行政院長任內,開始因應美國關係生變的困境,於是1979年雙方斷交後,台北當局有效策動美國國會制定台灣關係法,確保台灣往後數十年安全與對美關係。
蔣經國沒有倒向蘇聯陣營,也沒有讓台灣獨立,只是向美國一面倒,咬定青山不放鬆,立基於對美關係深化鞏固,維繫台灣安全,今日民進黨政府向美國一面倒策略,是數十年來外交路線的再強化。
國民黨當局對美關係,並不刻意在美中矛盾下功夫,早年美中雙方戰略利益相近,台灣很難見縫插針,今日美中競爭局面至為明顯,在南海、東亞、中亞、歐洲,雙方的利益矛盾都日漸升高,民進黨利用美中矛盾,深化台灣安全利益,這與過去國民黨政府不太相同,或許短時間能有形式效果,實質利益卻不ㄧ定如預期。
陳水扁執政時期,因為策略失當,台灣問題變成美中共管,北京對台灣不滿,間接透過美國對台施壓,這是當時台灣當局最大失策。美中雙方近來矛盾升高,美國在台灣幕後推動下,通過許多友台措施,形式上高度對台灣友善,卻不一定能夠產生實質改變。
民進黨當局向美國一面倒,無助於改變美中台關係的根本面貌,就是台灣仍然與美國無正式關係,對北京的兩岸關係又陷入僵局。
立委要外交部爭取新邦交國,突破外交包圍,台灣資源有限,已經無法如1990年代李登輝政府那樣揮霍,只能集中資源,選擇透過對美軍事採購與合作,緊扣美國政商關係,這也是民進黨政府希望建構的對美關係,只要確保美國支持,維持一些邦交國,也就足夠了。
對民進黨政府來說,爭取建交,還不如好好運用美國更划算,把錢砸在美國商人身上,遠比那些待開發國家更有顯著政治效應。
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